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3月27日晚，记者从国家邮政局官方微信号获悉，《快递暂行条例》（以下简称《条例》）公布，自2018年5月1日起施行。

《条例》鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。

《条例》规定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企业收寄快件应当遵守禁止寄递和限制寄递物品的规定；要贯彻落实法律规定的实名收寄制度，执行收寄验视制度；经营快递业务的企业可以自行或者委托第三方企业对快件进行安全检查等。

此外，《条例》还表示国家加强快递业诚信体系建设，建立健全快递业信用记录、信息公开、信用评价制度，依法实施联合惩戒措施，提高快递业信用水平。它还完善了快递服务规则，明确各方权利义务，保护消费者合法权益，包括明确快件收寄规则、投递规则;细化无法投递、无法退回快件的处理规则和快件损失赔偿规则；专门规定用户个人信息保护制度，对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等违法行为，规定了严格的法律责任。

今年2月，新版《快递封装用品》国标发布，以期引导快递包装绿色减量。近日，国家邮政局政策法规司司长金京华对新国标进行解读时提到，此次新国标重点对快递封装用品提出绿色环保的技术性要求。距新国标实施不足6个月，记者探访发现，落实新国标仍面临成本提升、循环利用未成体系等“拦路虎”。

较之于旧版快递包装国标，新国际较大的特点在于绿色环保，更加经济实用。比如标准方面，既有对六种邻苯二甲酸酯等残留量提出了限值要求，又倡导使用生物降解塑料，减少白色污染。在2017年全年快递突破400亿，呈现出高速发展的态势下，新国标通过标准的调整而争取实现利益的诉求，对解决时下严重的过度包装和包装污染问题，具有较为重要的导向作用。

2017年9月，国家邮政局发布2017年《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》，报告称2016年全国快递业务量达312.8亿件，共消耗约32亿条编织袋、约68亿个塑料袋、37亿个包装箱以及3.3亿卷胶带。然而，中国包装垃圾的总体回收率小于20%，其中纸盒只有不到一半被回收。从数据看，快递包装的污染是个体系问题，而非单纯某个环节。其中，可降解塑料的使用，外包装溶剂残留的限值，以及包装垃圾的回收和再利用，都未能达到理想化的标准。

去年11月，国家邮政局等十部门联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，提出到2020年，中国可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%。新快递包装国标的出台，为实现绿色包装的目标提供了标准支持，亦让人对实现任务要求而有了更多的期待。但从历史经验来看，解决包装污染无法仅靠一纸文件，还应当落实鞭策机制，发挥强制与激励并重的效果。

目前，快递包装新国标面临的主要问题就是知晓容易，执行难，因此，欲求效果就必须做到奖惩并重，恩威并举，实行点面结合，综合治理。在促进机制方面，既要体现标准的刚性并辅以从严的约束机制，比如辅以相应的法律规定并确保其执行，也要给予企业一定的缓冲时间来进行转变，但总体上不能偏离既定的时间表和路线图。

当下较大的问题，在于各方尽管有清晰而统一的共识，但没有行动上的自觉性。因此，实行以奖代惩，充分利用税收减免、创新补贴等方式，对技术攻关、环保升级等行为给予相应的补贴，充分激发快递包装和新材料新技术的研发、生产、流通和使用环节的积极性，解决“降成本”与“可持续”两个关键问题，才能避免新国标**于“纸上风景”，让绿色环保产品用起得，让旧包装收得回。

快递包装新国标能否落实到位，实为社会治理效能的检验。快递行业由于涉及利益较广，牵一发而动全身，只有切实考虑到各方的利益诉求，较大化实现“利益公约数”，成本提升风险和循环利用体系障碍才能得到解决，“有令难行”的尴尬才可避免