全员积极参与的影响尤其不容忽视。“职业健康*管理体系的成功取决于**力、承诺、各个层次员工的参与和组织功能”,ISO45001在强调员工参与的同时要求:在确定“单位现状(组织所处的环境)”的过程中,要“理解员工及相关方的需求和期望”;在“建立体系、确立单位(组织)责权体系”的过程中,要“明确单位(组织)内每一层次员工在体系中的责权”,并应“由所有相关层次员工或员工代表参与策划、**、实施、评价和改进职业健康*管理体系”;在体系策划阶段,“要有员工的有效参与”;在具体实施和绩效评价阶段,要及时沟通交流,并向所有层次员工提供相关信息和反馈相关结果。P—D—C—A动态循环、持续改进的管理模式,是20世纪90年代以来国内外职业健康*研究机构、ILO等国际组织**的现代职业健康*管理的基本方法。
体系认证是指企业,通过一个第三方机构对企业的管理体系或产品,进行第三方评价。该机构**是独立的,公正的。体系认证国际标准化活动较早开始于电子领域,于1906年成立了世界上较早的国际标准化机构---国际电工**(IEC)。其他技术领域的工作原先有成立于1926年的地区标准化协会的国际联盟(International Federation of the National Standardizing Associations,简称ISA)承担,**在于机械工程方面。ISA的工作由于二次大战在1942年终止。1946年,来自25个地区的代表在伦敦召开会议,决定成立一个新的国际组织,其目的是促
体系认证
进国际间的合作和工业标准的统一。于是,体系认证的统称ISO这一新组织于1947年2月23日正式成立,总部设在瑞士的日内瓦。ISO于1951年发布了**个标准---工业长度测量用标准参考温度。
包括资源体系、相关主体的能力和意识、信息交流和沟通、文件信息(档案文件),这些都是影响职业健康*管理体系运行效能的重要因素。总体来看,作为OHSAS18001的升级版本,ISO45001与其在目标、理念、核心内容和基本要求上并无差异。ISO在有关ISO45001的介绍中指出:“ISO45001无意成为具有法律约束力的文件,它是为期望*或降低风险的自愿采用者提供的管理工具。笔者认为,对于已经建立了职业健康*管理体系的单位(组织),应相对比较*就能够达到ISO45001的要求。在ISO45001的具体应用上,各单位(组织)应注意坚持依法依规、风险**、员工参与和持续改进四个基本要求,在法制体系框架下架构起相应的管理体系。
j)工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计,包括使用他们适应人的能力。a)依据其范围、特性和时间安排加以确定,以**该方法具有主动性而不是被动性;b)提供风险的辨识、控制**顺序和文件化;在适当时提供控制措施的应用;对于变更管理,组织应在引进组织、OH&S管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的OH&S危险和OH&S风险。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果。在确定控制措施时,或考虑改变现有的控制措施时,组织应将危险辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑OH&S风险和确定的控制措施 注对危险辨识、风险评估与风险控制措施更深了解,组织应建立和保持一个或多个程序,以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的OH&S目标。目标可行时应可测量,并与OH&S方针相一致,包括预防和的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺,以及持续改善的承诺。在建立和评审其目标时,组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH&S风险。。
职业健康*管理体系(OHSMS)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代*管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准规定的管理体系一并称为后工业化时代的管理方法。
OHSMS产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约程度的提高,对企业的质量管理体系和经营模式提出了更高的要求,企业**采用现代化的管理模式,使包括*生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化。国际上一些大的跨国公司和现代化联合企业在强化质量管理的同时,也建立了与生产管理同步的*生产管理制度。为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失,这些企业开始建立自律性的职业健康*管理制度并逐步形成了比较完善的体系。
OHSMS产生另一个原因是世界经济**化和国际贸易发展的需要。WTO的较基本原则是“公平竞争”其中包含环境保护和职业健康*问题。关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议就已指出:各国不应由于法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易,应尽量采用国际标准。美欧等西方工业发达地区提出:由于国际贸易的飞速发展和发展中地区对世界经济活动越来越多的参与,各国职业健康*的差异使发达地区在成本、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位。他们认为,这主要是由于发展中地区在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的“不公平”,因而是不能接受的。他们已经开始采取协调一致的行动对发展中地区施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定:只有采取同一职业健康*标准的地区与地区才能参加贸易区的国际贸易活动,以期共同对抗以降低劳动保护投入作为贸易竞争手段的地区和地区,以及那些职业健康*条件较差而不采取措施改进的地区与地区。较近,美国等西方地区正在讨论在纺织、成衣、玩具、鞋等轻工产品企业推行SA8000标准(主要是美国提出的社会责任标准,涉及工作条件、*健康等九个方面),旨在将劳工标准等社会责任同国际贸易联系起来。
我国已加入WTO,在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇。职业健康*问题可能对我国社会与经济发展产生潜在和**的影响,应充分引起我国**和经济界的高度重视。近几年来,国际上*生产管理水平和*健康科学技术水平发展*,提高很快。中国的*生产现状与工业发达地区比较明显落后,这些差距主要表现在法规体系不够健全,职业健康*管理体系不完善和*卫生基础研究与应用技术落后等方面。这种落后局面给我国在国际贸易中造成了一道“绿色壁垒”,影响到国际经济贸易活动。
我国加入世界贸易组织后面临履行国际劳工组织提出的职业健康*标准等问题的严峻挑战。国际标准化组织ISO及国际劳工组织ILO就该领域的国际标准的制订进行了深入的探究,以形成国际社会的共识。1999年英国标准协会(BS1)、挪威船级社(DNV)等13个组织联合提出了OHSAS18001《职业健康*管理体系规范》。
从而规范、有效地开展职业健康*管理工作。ISO45001在范围部分提出,这一标准并非为职业健康*管理实施设定特定准则,也非框定职业健康*管理体系的架构。该标准可部分或全部用于系统性改进相关单位(组织)的职业健康*管理工作。以《*生产法》《防治法》为基础的*生产及职业健康管理相关法律、法规和标准体系,明确了我国职业健康*管理的基本要求和主要内容,提出了开展职业健康*管理的通常方法,是相关单位(组织)规范、有效地开展职业健康*管理工作的基本遵循。ISO45001在介绍章节即指出,“与法律和相关要求的符合性”是体系建立并成功实施的关键要素之一。因此,该标准的应用**应当是架构在我国相关现行有效的法规标准体系下。