常德冻品进口报关 **货物进口报关平台

我国是一个14亿人口的大国，近年来，随着人民逐渐富裕，中产人员家庭数量在不断增加，根据2016年CHFS（中国家庭金融调查）数据测算，中国中产**的数量已经**过2亿人，人们对生活质量提出了更高的要求，特别是对健康食品的需求量越来越大。国内食品供应无论在数量还是品质上，都无法满足对健康食品日益增长的需求。自从中国加入WTO之后，食品市场对全世界开放，进口金额*发展，2001年全国食品进口仅为49.76亿美元，到2015年增长到505亿美元，约为加入世贸组织前的10倍，平均年增长率约为18%。本文选取进口食品中消耗量较大，也是生活必需品的肉类食品，采用实证法，从进口数量和金额，国家管制及存在的问题等方面对现状进行分析说明。

肉类食品进口规模及货源地
根据世界海关组织（WCO)制定的《商品名称及编码协调制度》（H.S协调制度），在国际贸易进出口商品归类范畴里，肉类食品，是指生的，冷藏或冷冻的家畜和家禽的食用肉及杂碎，不包含水产品，也未进一步加工。加入世贸之前，我国对肉类进口管制非常严格，采用进口许可证制度，进口数量非常有限，同时进口配额主要集中在少数几家国营进出口公司，缺乏竞争机制，进口肉类市场价格较高，销售量比较低。1998年，肉类进口额仅有1.43亿美元。2001年12月，中国加入世贸组织之后，肉类产品的监管改为自动进口许可证，使得民营进出口公司也可以从事肉类的进口贸易，调动了民营进出口公司的积极性，也促进了市场竞争。竞争的结果是进口肉类产品的市场价格不断下降，销售量的不断上升，从而促进肉类产品的进口规模不断扩大。2005年，肉类进口总额只有5.87亿美元，2015年高达68.01亿美元，是十年前的约10倍。


　　美国、加拿大、波兰一直是我国较主要的猪肉进国，进口猪肉约占进口猪肉总量的一半以上。在2014年下半年，多家美国企业被检出莱克多巴胺阳性，2014年波兰境内也确诊2例非洲猪瘟，我国对波兰的所有猪肉进口颁布了禁令。2014年全年的肉类进口金额比上年下降了1.4%。自2015年开始，我国改为从欧盟进口猪肉，当年就进口欧盟猪肉92.75万吨，约占同年进口猪肉总量的70%，欧盟已成为中国较大的猪肉供应地区。我国进口牛、羊肉主要来自新西兰、澳大利亚、乌拉圭和智利。近年来，澳大利亚成为我国进口牛肉的主要来源国，占总进口量的三至四成。2014年，我国从澳大利亚、乌拉圭、新西兰进口牛肉量分别为14.19万吨、9.98万吨和4.2万吨。2011年之前，巴西一直是我国进口牛肉**大来源国，但2011年巴西牛肉出现疫情，我国限制了巴西牛肉的进口，数量一直徘徊在每年2-3万吨之间。
美国禽肉产品曾经凭借巨大的价格优势，一度占据中国进口禽肉60%的市场份额。2015年美国禽肉*被禁后，对华出口量暴跌81.38%。中国改为从波兰、巴西、智利等其他国家进口禽肉。尽管进口肉类的数量和金额*扩大，近年来我国的肉类价格仍然不断攀升，比如2007年2月，牛肉的市场价格为20.35元/公斤，2008年2月升至31.41元/公斤，提高了50%。到2013年初，价格再次急剧增长，达到57.89元/公斤，在一年内上涨40%。2016年底，牛肉价格进一步提高到106.00元/公斤。这些情况说明，进口肉类在我国市场仍然具有广阔的前景，也对肉类进口的监管提出了更高的要求。


肉类要进口到中国，首先要在国家质检总局公布的准入名单之内，这个名单经常更新，
在国家质检总局可以查询。国外生产厂必须经过国家质检总局的考核，合格者才有对华出口资质；国外出口商备案；进境肉类、水产品要存放在*冷库内；获得《动植物检疫许可证》；从国家质检总局批准的进口肉类*口岸进口。

一、冻品进口清关资料：
1.进口备案，申请进口许可证、进口批文（国内收货人需具备冻品经营资质）；
2.提供完整进口单证，包括品名、品牌、加工方法、包装规格、中文成份表、中文标签，部分货物还需要提供图片、用途、卫生检疫证等；
3.提前制作中文标签，并提交审核，一般通过需要5-8个工作日。
**进口较好提供样品做检验检疫，降低商品进口风险。
二、冻品进口清关时间：
正常情况下快件进口需要1-3天，一般贸易拼柜和整柜进口需要3-5天放行，冻品领取卫生许可证要15-20个工作日；
对于生鲜、水果等易变质、腐烂不宜长期保存的货物，提前申报，海关**安排查验，尽量当日放行。
三、进口商品***：
1.进口*预估进口货物可行性，降低企业进口风险；
2.*报关顾问合理审查资料真实性、准确性、完整性，协助客户办理许可证件及随附单证；
3.签订代理报关委托书，确立委托关系，填制报关单证，办理货物清关手续；
4.针对易碎品现场配合查验，提醒海关采取适当措施。对查验时损坏情况，向海关实施行政赔

进口肉类检验监管存在的问题
(1)肉类食品*标准偏低，指标不健全
目前我国进口食品检验的标准数量陈旧，和国际标准差距大，与国际标准接轨率低。仅有60%的指标采用了国际标准，许多对健康非常重要的指标，如农药残留物**、污染物**、食品添加剂**等都低于国际标准。有些食品*标准甚至是空白，比如某些农药残留、兽药残留、抗生素残留**，对食品的包装材料检测也缺乏相应的标准。
(2)食品*标准执行困难
现在我国的食品标准是由各部门制定，最后由国家标准**统一发布，表面上具有*性。但实际上由于食品*标准涉及农业、卫生、质检、环保、经贸、工商等多个部门，而**又实行分段管理，各标准之间不协调不统一，甚至出现交叉、重复和矛盾的现象。这给标准的执行带来了大的困难，导致食品*监督工作处于无所适从的尴尬境地。国家质检总局的检疫检验机构应该从执法者的角度，加强与中国食品药品监督局的合作，促成食品*标准向高效的方向发展。
(3)肉类进口检验监督工作缺乏有效的评估和监督机制
检疫检验机构作为执法机构，在执法的过程当中，难免会发生疏忽、错误，执法不公甚至选择性执法的现象，给肉类进口行业带来滋生垄断，打击竞争的风险，不仅伤害了进口商公平竞争，而且妨碍进口食品市场健康发展，最后损害中国消费者的利益。目前，对于建议检验机构的评价和监督，只能依靠上级质检部门和纪检部门。由于存在质检部门上下级之间的互相掩护及信息不对称，利益受损者很难获*据。针对这一情况，可以借鉴美国FDA的做法，在进口肉类检疫检验环节，积极引入高资质的第三方检验机构，起到互相制衡和监督的作用。此外，建议**成立相应的评价、问责及监督机构，保护进口肉类市场健康稳定地发展，更好地造福民生。