白山安全管理体系OHSAS18001

中泰智联（北京）认证中心有限公司长春分公司

加强外委项目安全监管，严格分包单位安全准入条件
1、外委项目实行谁外委，谁负责。各单位要加强外委项目的日常安全监管工作，严格落实外委项目安全管理责任，严禁将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件的单位，不得允许其他单位以本单位名义从事地质勘探活动，不得以探矿名义从事非法采矿活动。
2、对钻探、物探打孔、背线等劳务分包，生产单位负责人必须事先与承包负责人协商，明确准承包条件：
(1)承包人必须给从业人员配备劳保用品(劳保服、鞋、安全帽、安全带);
(2)人员运送车辆必须符合交通运输安全要求;
(3)钻机传动带、齿轮传动装置必须设有安全防护装置和防护网，柴油机必须配备(防火装置)，钻探设备必须配备避雷针、塔衣，塔内照明采用36伏安全电压、钢丝绳使用与报废必须符合《起重机械钢丝绳检验报废使用规范》等;
(4)承包人的从业人员必须身体健康，年龄符合法律规定，低年龄不低于18周岁;
(5)特种作业人员必须持证上岗(如电工、电焊、气割工、吊车司机等);
(6)开工前必须经过安全培训(培训教材引用地质勘探安全规程)，做到先培训后上岗;
(7)安全组织、安全责任体系及安全生产管理制度健全;
(8)单位只负责承包费用的支付，其他一切费用包括承包主从业人员因病救治、因病死亡或生产安全事故责任及其经济损失一律由承包主负责。
对于满足以上条件的承包主，生产单位负责人方可与其签订分包合同。
3、强化安全监管。凡有项目外委、项目分包的单位，生产经营单位负责人必须派出2-3人进驻施工现场，做好外委、分包项目的安全生产监管工作。
(1)按照安全准承包八项条件，逐项检查承包主安全生产准备情况，有一项不符合要求的，不准其组织生产;
(2)对高空作业、吊车起吊、电焊作业、放射源测井等危险性作业实施*监管，检查其现场清理、警戒线设置、专人指挥、人员分工等准备情况，如果不符合《地质勘探安全规程》要求，不准其组织施工;
(3)监管人员必须每天深入施工现场，检查施工单位的安全生产管理情况，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违行为”责令其现场整改;
(4)监管人员要重点**生产过程的安全管理，督促施工单位落实每周一次的安全生产活动，开展设备故障、作业环境、组织管理和人员操作等方面的安全检查，排除事故隐患，确保生产安全。
(5)对凡不符合安全规程要求的作业行为，监管人员必须以书面形式责令承包主进行整改。

建立OHSAS18000职业健康安全管理体系与否的关键在谁？
《审核规范》规定：用人单位的高管理者应承担职业安全健康的终责任，并在职业健康安全管理活动中起作用。可见，企业是否建立、运作和“体系”，取决于企业高管理者的意愿，即取决于企业的总经理（厂长、局长）对“体系”来由的认识和“体系”理念的理解，取决于他们对本企业安全生产管理现状的评估和对全体员工建立和运作“体系”、做好“职业健康安全工作”的信心。总之，关键在于生产经营单位的主要负责人（即高管理者）是否具有“与时俱进”才会有明天。有些企业把建立、运作“体系”提到工作日程，并注意抓“体系”运作的绩效，体现了接受新的“理念”和“创新”向上的精神；但也有的企业人因工作忙，来不及了解“体系”的来由，至今仍未将建立“体系”提到日程；还有个企业的把建立“体系”与现行管理看作“两张皮”，并以“外来货不符合中国实际”为由拒绝建立“体系”。以上三种情形都说明了建立和运作“体系”的关键在于企业的高管理者。
OHSAS18001职业健康安全管理体系实施和运行
策划的结果是实施和运行的依据和控制的对象，对其审核结果及绩效测量反馈是确定实施与运行要求应考虑的重要内容，实施和运行的结果是检查和纠正措施的输入，实施和运行控制的目的是确保将组织所面临的职业健康安全风险控制在可容许范围内，确保工作场所内所有人员的安全。
安全是指免除了不可接受的损害风险的状态。安全是一个相对的概念。对于一个组织，经过风险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受风险降低至可容许的程度，使得人们避免遭受到不可接受风险的伤害。随着组织可容许风险标准的提高，安全的相对程度也在提高。
OHSAS18001职业健康安全管理体系实施与运行阶段包括：结构和职责，培训意识和能力，协商和沟通，文件，文件和资料控制，运行控制，应急准备和响应。
OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理方案
职业健康安全管理方案是为实现目标制定的书面文件。这个方案应主要包含两方面的内容：
1、规定实现目标的职责。对于组织的目标所涉及的相关部门，应规定其职责，以确保目标的实现。
2、制定实现目标的方法和时间表。实现目标的方法是职业健康安全管理方案的主体，应包括实现目标的具体步骤、措施、经费等。组织制定的实现某一目标的方法，要从技术、经济、效果等多方面考虑它的可行性，往往有些要经过反复的论证，才能进行决策。一个完整的职业健康安全管理方案，必须包含实现目标的时间表，否则这个方案时盲目和空洞的。具体的时间表也有助于对组织OHSAS18001职业健康安全管理体系运行效果的检验。
组织应定期对职业健康安全管理方案进行评审，在方案实施过程应根据所确定的计划的时间间隔对其进行评审，考虑到活动、产品或服务中需要对职业健康安全管理方案进行修订的情况，应对方案进行必要的修订，以确保方案的适宜性。
OHSAS18001职业健康安全管理体系目标
OHSAS18001职业健康安全管理体系目标是指组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。组织的职业健康安全目标是一句职业健康安全方针制定的具体职业健康安全目的，是职业健康安全方针的具体体现。
组织应针对其内部相关职能和层次建立目标，即职业健康安全目标在组织内部有关的部门、岗位应该进行分解，这种分解使得组织的各相关部门、岗位目标明确。
职业健康安全目标应形成文件，文件化的目标使得其更具有可验证性和可追溯性。
所制定的职业健康安全目标尽可能予以量化，以便于对目标的实施进行测量。确定职业健康安全目标时应综合考虑法规与其他要求、职业健康安全风险及相关方的观点、可选技术方案、财务、运行和经营要求等，目的是确保建立的目标能满足法律法规及其他要求、相关方的要求，可行、且能有效地控制职业健康安全风险。
组织的职业健康安全方针体现了组织全部职业健康安全绩效的意图，作为职业健康安全方针的具体实现的目标，一定要和职业健康安全方针相符合，不能偏离。持续改进是组织建立OHSAS18001职业健康安全管理体系的主要目的，所以职业健康安全目标要**天线组织对持续改进的承诺。
实施OHSAS18001职业健康安全管理体系策划活动的目的
策划活动是建立和实施OHSAS18001职业健康安全管理体系基础，策划活动的充分性对OHSAS18001职业健康安全管理体系的有效运行及其绩效有重要的影响，其目的是为职业健康安全的运行活动提供依据。策划活动应以组织高管理者批准的职业健康安全方针为指导，根据组织职业健康安全管理绩效测量结果反馈和内外部审核的记过作为策划输入的信息和依据，通过对危险源辨识、风险评价、风险控制的策划，确定组织所须遵守的法律法规和其他要求，建立职业健康安全目标、方案等活动，为OHSAS18001职业健康安全管理体系的实施和运行提供输入要求和控制的依据。
OHSAS18001职业健康安全管理体系重大环境因素/重大危险源评价工作*出现的问题
根据经验，企业在实际操作中应避免出现如下问题和不当。
1、重要(重大)/一般的比例失调，过高或过低。过高将造成控制对象过于分散，不宜集中力量控制并取得效果；过低经造成某些应严加控制的因素失控。一般比例宜在1/10~1/15(根据企业的类型、规模、产品及工艺特点等调节)。
2、重要(大)与一般之间评价时准，轻重倒置。
3、同源的重要环境因素与重大危险源之间评价失准，本末倒置。如：将某些潜在的火灾、爆炸评为重要环境因素，而没评为重大危险源；将某些危险化学品泄漏评为重大危险源，而没评为重要环境因素。
OHSAS18001职业健康安全管理体系的方针
“方针”是OHSAS18001职业健康安全管理体系宗旨、方向和总目标的原则声明
“4.2方针”占有很重要的地位，它阐明了OHSAS18001职业健康安全管理体系的宗旨、方向和总目标，明确表明企业对事故预防、持续改进和守法的承诺，也是对外界展示自己安全文明生产形象的很好载体。
OHSAS18001职业健康安全管理体系协商和沟通要素的要求及强调的内容
建立实施OHSAS18001职业健康安全管理体系的根本目的是保护所有进入工作场所人员的安全与健康，因而听取全体员工及相关方人员的意见十分重要。本要素要求通过协商和沟通(交流)过程，及时通报、交流相关信息，促进所有人员主动关心并积极参与职业健康安全控制活动。
1、企业应建立和保持协商与沟通的程序，并制定文件化的员工参与和协商的计划。
协商与沟通包括两个方面，一是内部协商与沟通，包括内部各部门、各层次间的协商与沟通；二是外界的沟通，指企业与外部相关方的沟通。
2、协商和沟通的方式很多，包括会议、座谈、现场调查、通报、意见箱、联络单、调查表、内部刊物、宣传栏、网络等。
3、与ISO14001标准的“4.4.3 信息交流”相比，本要素的名称(协商和沟通)不同，交流协商的重点不同，而且实质内容也有一定差异。本要素特别强调本企业员工的主动、积极参与，为此特别增加了应增设员工安全代表及员工应参与哪些协商的内容。
员工应参与和协商的事项包括：参与职业健康安全管理方针和程序的制定和评审，包括公司职业健康安全方针、目标、计划及各项政策、制度的制定和评审；参与变更及改善作业环境条件对策的商讨；参与职业健康安全管理事务，如有关的危险源辨识、风险评价及控制策划及事故调查处理等；享有员工代表权，所有员工都应了解谁是员工代表以及管理者代表。
OHSAS18001职业健康安全管理体系人员培训、意识和能力　
本要素对各层次人员的安全意识及技能的培训作出明确规定，从而不断提高全体员工的安全意识和关键岗位人员能力和技能，以确保员工安全并有能力完成具有风险的相关工作任务。本要素的实施应遵循PDCA模式运行；
1、确定培训需求，制定培训计划：不同层次、不同岗位人员有不同的培训需求，应针对不同人员(管理层、门、与安全相关的部门负责人、特种作业人员、其他关键岗位人员、*操作工人、新员工、全体员工等)的职责、能力和工作中的风险情况制定不同类别的培训计划。
2、实施培训，保存培训纪录。
3、培训效果检查与评价：主要从两个方面进行检查。一是按本标准要素的四点要求检查员工安全意识是否有所提高并符合标准要求；二是通过考试、现场检查等方式检查其工作可能影响工作场所内职业安全的特定人员的操作能力和技能是否满足相关要求。
4、发现问题、分析原因，制定新的培训计划。OHSAS18001职业健康安全管理体系人员培训、意识和能力　
本要素对各层次人员的安全意识及技能的培训作出明确规定，从而不断提高全体员工的安全意识和关键岗位人员能力和技能，以确保员工安全并有能力完成具有风险的相关工作任务。本要素的实施应遵循PDCA模式运行；
1、确定培训需求，制定培训计划：不同层次、不同岗位人员有不同的培训需求，应针对不同人员(管理层、门、与安全相关的部门负责人、特种作业人员、其他关键岗位人员、*操作工人、新员工、全体员工等)的职责、能力和工作中的风险情况制定不同类别的培训计划。
2、实施培训，保存培训纪录。
3、培训效果检查与评价：主要从两个方面进行检查。是按本标准要素的四点要求检查员工安全意识是否有所提高并符合标准要求

OHSAS18001职业健康安全管理方案
OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理方案是实现目标的具体技术措施。对应每一项目标(指标)都应制定有一个或多个管理方案，并付诸实施。
1、管理方案应形成文件。
2、管理方案的内容包括三要素：有关部门和人员的具体职责、时间进度和具体技术措施(技术方案、方法、验收要求等)。
3、要定期对管理方案进行评审，必要时应进行修订。

组织对信息安全管理体系的采用是一个战略决定。因为按照BS 7799-2:2002建立的信息安全管理体系需要在组织内形成良好的信息安全文化氛围，它涉及到组织全体成员和全部过程，需要取得管理者的足够的重视和有力的支持。