高质量的“稳评”结果是确保企业科学决策的前提,而“稳评”工作不仅仅是评估者问题和评估程序问题,更是知识,评估技能和经验的积累。很多评估项目涉及不同领域的业务知识和以及不同素质的利益群体,多种诱发稳定风险的元素都对“稳评”的执行者和参与者提出了更高的要求。所以,加强“稳评”工作小组和参与人员的业务培训,使其更加了解和掌握相关“稳评”的业务知识和评估方法,提升“稳评”技能等切实提高“稳评”质量。
调查的范围主要包括:土地征收内容合法性调查,征地报批程序、被征地利益相关者(土地人、被征村集体)意见调查,征收范围涉及的城市规划、土地利用总体规划、现状地类情况、社会经济发展等,针对不同的调查对象,需要设计不同的调查问卷。调查范围涉及面广,从而增加了风险调查的难度。由于风险调查难度大,因此需要评估实施主体把握好征地项目的关键点,多渠道全面调查,提高评估结论的合理性。
房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险因素:房屋征收引发的社会稳定风险,即在执屋征收决定、实施房屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等切实利益相关的各个方面造成的影响和损失的可能性。房屋征收搬迁对被征收单位和个人的影响是多层次的:失去自己的住宅、失去国有土地使用权、失去收益性物业、停产停业、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外,不同时间、区域之间、不同征收项目之间的不同补偿标准和方式,很可能导致群众对比甚至盲目攀比,造成误解,心里产生不公平感等。因房屋征收需要而搬出原居住地的被征收人,为了公共利益的需要,他们不得不搬迁,失去原有的生产、生活方式和生存空间。
社会稳定风险评估报告:凡是与切身利益密切相关,并且影响深远的事项或者项目,都需要编写社会稳定风险评估报告,这个并且的动作是在重大事项实施以前这些重大事项包括很多方面。
目前国家及各地方暂未发布针对征地社会稳定风险评估的相关技术规程或技术指引,对征地社会稳定风险评估没有形成规范性的要求,这为征地社会稳定风险评估的开展带来了一定的难度。因此,在没有相关技术规程或技术指引情况下,作为评估实施主体需要具备较强的探索能力,能切实对相应批次、项目存在的社会稳定风险调查清楚、客观评估风险是否可控并提出相应的风险化解措施,为征地实施打下坚实的基础。
利益相关者识别首先应明确房屋征收事项引发的各类社会影响,以及影响范围;其次,根据对房屋征收事项分析、历史资料查阅、相关经验等,对利益相关者进行初步识别;*三,通过座谈会、实地调查及利益相关者职能角色初步分析等,对主要利益相关者进行识别。