生产建设项目在建设过程中,由于自身或设计等方面的原因,造成施工过程中出现变化,因此,导致项目前期编制的水土保持方案在实施过程中与实际发生偏差,水土保持措施不能完全落实或者发挥作用让水土保持工作不能很好的进行下去。为了应对生产建设项目水土保持方案的出现各种情况,水利部于2016年了《水利部办公厅关于印发<水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)>的通知》,即办水保﹝2016﹞65号文件。结合该规定,我们简要分析下引起水土保持方案变更的原因。
水土保持方案变更原因有以下几个方面:
主体设计发生变更
水土保持方案编写往往是在主体工程设计的可研阶段,但随着主体工程设计阶段的深入,尤其是在初步设计和施工图设计阶段,主体设计因为项目地点、规模、占地范围、平面布局等方面原因发生变更,可能造成项目需要重新办理立项审批或工程规模变化、占地范围、线路里程增加等情况,会影响到水土保持方案的水土流失防治责任范围、土石方量、水土保持措施布局发生变化,导致水土保持方案的水土保持措施与实际不相符或者失效,不能有效的防止建设项目建设过程中水土流失。根据65号文件,下列变更因素均需要对水土保持方案进行变更。
对于单位来说,编制水土保持方案中关心的问题就是关于水土保持补偿费的问题,因此,常常问题问编制人员我临时用地是否可以不用征收水土保持补偿费。这里你可以明确的告诉甲方,不可以,因为根据水土保持补偿费征收使用管理办法中明确规定开办一般性生产建设项目的,按照征占用土地面积计征。这土地面积是包括临时占地面积的。同时那有哪些项目是可以不用缴纳水土保持补偿费的了。举个列子,新建自来水厂,是属于**基础实施项目的供水设施,因此,在水土保持补偿费征收使用管理办法中对于建设**生态环境保护基础设施项目的可以免征水土保持补偿费。童鞋们,懂了吗?关于民生的问题。
水土流失综合治理
13.完成年度新增水土流失治理任务
各省(自治区、直辖市)根据《全国水土保持规划》分省任务指标和省级水土保持规划要求,明确2019年度省级水土流失治理任务,将任务指标分解落实到县级行政区,确地区水土流失治理任务圆满完成。
14.加大重点地区水土流失治理力度
研究制定《关于进一步加强长江经济带坡耕地治理的意见》。组织开展东北黑土区水土流失防治调研,提出有关政策建议,进一步明确防治思路和对策。以长江、黄河上中游和东北黑土区为重点,加快推进坡耕地整治、侵蚀沟治理和小流域综合治理。
15.创新水土流失治理政策机制
大力推广水土保持以奖代补、村民自建等建设管理模式,创新水土保持投机制,发挥好投入的撬动作用,充分调动社会力量和群众参与水土流失治理的积性。
16.推进生态清洁小流域建设
按照水利部贯彻落实乡村振兴战略的总体部署,提出加快推进生态清洁小流域建设的工作思路和意见。各地结合区域经济社会发展和乡村振兴战略实施,做好统筹规划和机制创新,推动生态清洁小流域建设。
➤ 第三方机构的责任
① 应与所涉及事项的方、第二方、第四方等没有直接关系,特别是项目的水土保持监理机构、水土保持监测机构原则上不能做同一项目的第三方机构。
② 应有水土保持及相关技术人员,机构和人员具有水土保持相关工作的业绩,该机构具有开展工作所必需的查勘、量测、分析计算等设施设备。
③ 应本着立、客观、的原则,开展调查、分析和评价,作出准确、真实的结论。