巢湖招投标审计 二维码审计报告

重庆五一八审计事务所有限公司是一家主要从事招投标审计的公司，公司坚持以人为本，科技为先。以”市场为导向、研发为基础、创新求发展、质量是生命”的企业理念；坚持“踏实做人，诚信做事”的企业宗旨。
投招标过程的预算价限审计，就是建设单位在进行招投标之前，就委托审计单位先确定本项目的低合理造价，目的是对本次招标项目价格要控制住合理的范围内，即不让施工单位吃亏、又不让建设单位多付工程款，也就是说这个预算现价让建设单位、施工单位都能接受，不偏移哪一家。因为工程造价的确定忽高、忽低是常有的事情，有的是工作马虎计算的结果、有的是业务不精通计算的结果、还有的是人为计算的结果，为了防止上述不良情况的出现，现在就采用事前由审计按照现行的工程预算编制规定计算，这样就控制和预防上述现象的产生，杜绝工程造价偏离的现象。

招投标审计的重点:
1、审查建设项目立项批文和招标能力:
1)取得建设项目可研报告、初步设计概算、施工图预算和各级立项批复文件。了解项目宏观社会效益、经济效益，掌握投资规模、建设地点等内容。重点分析建设单位的投资规模是否与其欲达到的经济社会效益相匹配，建设单位是否符合招标的基本条件和要素;
2)关注建设项目的主体工程、勘察设计、监理服务等活动的招标核准意见;
3)关注招标人自身或招标代理机构的招标能力，重点审核招标文件的编制，特别是评分办法和评分标准的确定是否科学合理;
2、审查预审或招标公告阶段:
1)收集招标人在公开媒体上发布的预审公告或招标公告，检查公告的信息是否一致、完整、无歧视条款等;
2)重点审核预审是否客观、公平公正，投标邀请书是否按时发放;
3)重点分析招标控制价编制的合理性，是否存在抬高投资、高估冒算的情况;
3、审查投标、开标及评标阶段:
1)收集所有投标单位的投标文件及相关投标资料，相互比对，检查是否有相互围标嫌疑;
2)将投标文件与招标文件、招标控制价、澄清文件进行对比，检查是否有相互串标嫌疑;
3、重点分析开标评标文件，检查会议签到表、评审、评标记录及相关资料，研究开标是否规范，评标过程是否科学合理，是否严格按照招标文件执行;
4、重点分析投标文件响应情况和评委评分情况，研究评标过程是否客观公正，各商务评分、技术评分是否合理有效，评分结果是否存在异常;
4、审查中标结果、中标通知书及合同文件是否合理、合法：
1)收集招标人在公开媒体上发布的中标结果公示，并检查公示时间是否合规；
2)是检查中标结果、中标通知书是否与评标结果一致，若不一致，了解其原因并分析其合理合法性；
3)合同金额是否与中标人投标金额一致，若不一致，了解其原因并作为审计重点进行研究；
4)掌握中标通知书、合同文件发布签订时间是否符合相关规定，与施工资料中的时间逻辑进行比对，分析是否存在虚假招标，先施工后招标的情况。

招投标审计的意义：
1、招投标活动具有市场经济性，是审计工作中的必审内容：从本质上来说，招投标活动是一项优胜劣汰的商品交易活动，是建设单位（招标人）购买权利的体现。建设单位掌握定价权和择优权，目的是**招标人能在节约资金的基础上寻求有质量、有效果的工程服务，从而实现社会资源的优化配置，节约市场交易成本，提高社会经济效益。因此，招投标活动的审计目的就是被审计对象是否合理有效地利用了自身权利达到应有的经济效益和社会效益，这与审计工作为国家经济发展保驾**的意志相契合；
2、招投标活动具有关联性，是审计其他基本建设程序的重要参考依据：招投标程序是基本建设程序中承上启下的关键环节，它既是建设单位开展立项审批、规划设计、概预算编制等前期工作的告一段落，也是进行下一步合同管理、施工管理、结算管理的开始。是建设程序从“想”到“做”，从规划到实施的衔接环节。因此，对招投标过程的审计，既是对建设项目前期规划是否科学可行，概预算编制是否合理的重要参考，也是审查项目后续合同、施工、结算管理等方面的重要依据；
3、招投标活动具有不规范性，是审计工作应重点关注的环节。不规范性主要体现在几个方面：
1)法律法规制定不统一完善，在国家《招标投标法》的框架下，各地方根据自身情况颁布相关规定、条例。各级法律法规之间并不统一，导致钻法律空子、打擦边球的情况时有发生;
2)由于招投标活动作为的准入手段，建设市场中的围标、串标等乱象较为严重;
3)中介机构的水平和素质参差不齐，招投标过程的管理和价格的确定都急需加强管控。上述几点招投标活动中存在的问题，都是现阶段各种审计工作发现问题的重点或突破口。

招标过程审计要点：
1、招标范围是否符合国家有关规定;重点审查是否存在招标的行为;
2、标段的划分是否合理，是否有利于建设管理和施工管理;
3、招标工作是否进行了行政监督和执法监察;
4、自行招标是否经批准同意，代理招标是否具有相应的资质;
5、设计、监理、施工及物资采购等招标项目在招标时，是否具备了招标条件，是否制订了评标办法;
6、采用邀请招标的项目是否符合规定的范围，是否经过有关主管部门批准;
7、采用公开招标方式的项目，招标人是否公开发布招标公告，大型工程建设项目以及国家重点项目、项目、地方重点项目是否同时在规定媒体发布招标公告;
8、公告正式媒介发布至发售预审文件(或招标文件)的时间间隔是否满足规定时间;招标公告的内容是否真实合法;招标公告是否存在限制潜在投标人的内容;
9、已发出的招标文件进行必要澄清、答疑或者修改的，是否在招标文件要求提交投标文件截止日期规定的时间前(15日);是否以书面形式通知所有投标人;澄清或者修改的内容是否作为招标文件的组成部分;
10、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止的时间是否少于规定的短时间;
11、招标文件的出售价格及投标保证金数额是否在规定的限额内;
12、建设工程是否实行工程量清单招标，是否编制招标控制价。招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价**过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报**于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
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