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住建部:拆迁补偿将按市场价评估
继《国有土地上房屋征收与补偿条例》在今年1月公布实施后,住建部7日发布了《国有土地上房屋征收评估办法》,确定了房屋征收补偿的评估办法。
其中规定,负责房地产价格评估的机构由被征收人协商选定;征收房屋的价值将完全按照类似房地产的市场价格,不再综合**定期公布的房地产市场价格。住建部表示,2003年12月1日原建设部发布的 《城市房屋拆迁估价指导意见》同时废止。
折叠变化一
评估价格完全依照市场
2003年的《城市房屋拆迁估价指导意见》规定:"拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和市、县人民**或者其授权部门定期公布的房地产市场价格。"
按照 《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
新发布的 《国有土地上房屋征收评估办法》,对此进行了细化。"被征收房屋的类似房地产"是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。被征收房屋类似房地产的市场价格,是指在评估时点的平均交易价格。评估时,还要考虑到区位、用途、建筑结构等影响价值的因素。
「解读】在新的《国有土地上房屋征收评估办法》中,对房屋价值的评估,已经不再综合**定期发布的"指导价",而是完全按照市场交易的价格。
对此,北京市房协副秘书长陈志昨日表示,《条例》中,是由市、县级人民**负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。**是征收的主体,那么对于房屋价值的判断,就应该采用第三方独立的判断才能公平。即便是第三方评估机构来评估价值,但如果**还是设定一个指导价的话,就不能体现第三方的独立判断。
甘肃信诺评估公司经理唐旭耀认为,《国有土地上房屋征收与补偿条例》的一个指导思想,就是进一步理顺拆迁补偿当中的程序和关系。首先拆迁人不再是开发商而是**,而**作为征收人也不能强行征收,要保证被征收人的合法利益。由被征收人来选定评估机构,取消了***评估机构的权力,是社会公平的体现,也尊重了被征收人的权利。
住建部6月7日发布了《国有土地上房屋征收评估办法》规定:负责房地产价格评估的机构由被征收人协商选定,一般由房屋征收部门作为委托人,与评估机构签订评估委托合同。征收评估、鉴定费用由委托人承担;征收房屋的价值将完全按照类似房地产的市场价格,由估价师对被征收房屋进行评估,不再综合**定期公布的房地产市场价格。房屋征收评估有了新流程。
《办法》明确了房屋征收评估新流程,包括选定机构、签订合同、实地评估、公示解释、交付报告、申请复核、申请鉴定等程序。
评估机构由被征收人选
在原来的《城市房屋拆迁估价指导意见》中规定,"拆迁估价机构的确定应当公开、透明,采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式"。
而在新发布的 《国有土地上房屋征收评估办法》中明确规定,"房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的,由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定"。
至于评估费用由谁承担的问题,《办法》表示,房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担,一般由房屋征收部门作为委托人。
「解读】陈志表示,《国有土地上房屋征收与补偿条例》的一个指导思想,就是不能强行征收,要保证被征收人的合法利益。由被征收人来选定评估机构,取消了***评估机构的权力,这是社会公平的体现,也尊重了被征收人的权利。
不过他认为,选定评估机构的办法,还需细化。"比如要拆一条街,那会涉及很多户,每一户都有自己的想法,但评估机构只能确定一家,如何协调就是一个问题。即便投票,也需要细化操作办法。可以想一下,现在一个小区成立业主大会,投票都那么难,更何况涉及人员更多、利益更大的房屋征收。"
据介绍,今年3月份青岛市发布了《关于做好国有土地上房屋征收工作与补偿工作的通知》,对国有土地上的房屋征收与补偿,按照征收房屋周边新建商品房的评估价格来定。"青岛的房屋征收补偿办法其实一直走在前面。"市房地产开发管理局相关负责人说,除了补偿价按照新建商品房价格外,对于产权调换房屋的公摊面积大于被征收房屋的公摊面积的,在补偿时还会对公摊面积差给予补偿。
七、对复核结果有异议的,自收到复核结果之日起10日内,向被征收房屋所在地评估***申请鉴定。
当家作主
折叠积极改变
此次《国有土地上房屋征收评估办法》的出台,一方面确定了新的房屋征收评估办法,另一方面从法律上给予了民众一种积极的声音。
国有土地上的房屋要征收,价格谁来定?怎么定?这关系到每一个人的切身利益,给多了征收人不满意,给少了被征收人又不同意,到底给多少征收的双方都能够接受呢?
《国有土地上房屋征收评估办法》主要在三个方面表现出了新的变化:一是评估价格完全依照市场;二是业主自选评估机构;三是补偿的多元化。
折叠评估价格
新办法规定,被征收房屋类似房地产的市场价格,是指在评估时点的平均交易价格。评估时,还要考虑到区位、用途、建筑结构等影响价值的因素。第三方(评估机构)出现的意义,即在于是以市场来说话,而不是以**的权力来说话,也不以老百姓自己盲目的要价来说话,而是按照市场规律来定价。
评估更多体现土地价值
在原来的 《城市房屋拆迁估价指导意见》中规定,"拆迁估价的方法一般应当采用市场比较法。不具备采用市场比较法条件的,可以采用其他估价方法"。
而新的《国有土地上房屋征收评估办法》中明确,估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况,对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后,选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。
「解读】陈志认为,过去,在房屋拆迁的补偿中,体现的主要是房屋的价值。但这其中,土地的价值也很大。而新的条例中,对于土地的价值有了更多的体现。
"比如,在**井地区征收,可能这个地段的土地在征收后,要开发成商业,将来获得的利益很大。但如果仅按市场比较法,可能体现得不明显。那么可以假设它在征收后,将来开发项目,会取得多少收益。按照假设计算出的收益,来衡量应该补偿给被征收人的那部分。"
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